农村土地改革与村庄规划研讨会

      6月26日，长垣市举行“农村土地改革与村庄规划研讨会”，我公司应邀参加本次会议，本次研讨会由河南省土地学会理事长、党委书记、河南大学教授秦明周主持。

       会议上，河南省自然资源调查规划院国土空间规划所所长王兵以他近阶段对规划的解析，讲述实用性村庄规划编制问题与思考。河南省农业科学院程永政对村庄规划编制中有关土地制度的几个问题进行剖析。河南大学地理与环境学院教授陈常优讲述了村庄规划理论与方法。长垣市不动产登记中心主任李俊介绍长垣市集体土地入市。长垣市自然资源和规划局副局长赵峰介绍宅基地改革。

     研讨会上，河南省自然资源调查规划院国土国土空间规划所所长王兵认为村庄规划应以坚持保护优先 绿色发展、坚持以人为本 尊重民意、坚持多规合一 统筹协调、坚持乡土特征 突出特色等原则编制，要转变追求“扩张”、“城镇化”的思路，向追求集约、宜居、易业、乡土特色转变，要研究适宜乡村、能“服水土”的规划编制方法、注重考虑乡村的山水格局、空间肌理、历史文化、风俗习惯、宗族和邻里关系等

     长垣市农村土地制度改革试点工作领导小组相关负责人介绍，长垣市农村宅基地制度改革以建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范的农村宅基地制度为主线，城区规划区外506个村庄全面编制了村庄规划，探索宅基地"三权分置"（落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权、放活宅基地使用权），对多占、超占、"一户多宅"实施有偿使用，探索多种形式的自愿退出机制，完善宅基地审批管理制度，加强农民自建房管理。目前，全市已腾退宅基地12095.4亩，促进了村庄布局调整，改善了农村面貌，保障了乡村建设项目空间需求。

      下午在长垣市相关负责人的带领下，我们进行实地观摩。

       驼人集团的入市，实现了集体土地与国有土地无缝对接与融合，打破原城乡用地二元用地结构构建了城乡统一用地市场；实现了集体土地与国有土地“同价同权”，提升了集体建设用地的利用效率与产出效益。

    王庄村抓住农村宅基地和村民自建住房规范管理综合改革试点机遇，通过规范管理， 变无效用地空间为有效用地空间，拓展村庄发展空间，基础设施和公共服务设施得到不断地完善和提升。利用腾退的宅基地、废旧坑塘和空闲院，建成占地20亩的云蔚园、占地17亩的花园式围村林，临主街空闲院落建成游园5处、菜园4处、停车场3处，增加群众活动空间。

    为加强农村宅基地和村民自建住房的管控，官路西村在镇级规划委员会指导下，成立村级规划议事会，三治融合促监管。对村庄的自建房，特别是村庄闲置的宅基地进行管控利用，实现村庄整体规划与村民自建住房管理相融合，32处闲置空闲院全部得到有效利用。